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            市場與監管的矛盾

            發布時間:2011-9-6

            與電子商務發展脫節 監管成為難題 
              當前,國內電子商務市場在經過多年的發展后,已經達到了一個新的高度。特別是在團購、傳統行業接軌互聯網的帶動下,國內電子商務迎來了新的發展高峰和投資潮。根據CNNIC數據顯示,截至2011年6月底,中國網民規模達到4.85億。明年很可能突破5億大關。網絡購物半年用戶增長了7.6%,雖然有所放緩,但已經進入平穩時期。在傳統行業發力電商平臺,網購改變網民生活的同時,”網上藥店“的發展卻不盡如人意,在互聯網越來越方便的同時,網民更多的希望能通過網絡渠道進行購藥,網上售藥從市場需求角度來講,潛力是十分巨大的。而如今,網購假藥泛濫,售藥平臺難以合法化,卻讓網絡售藥的發展遇到了瓶頸?! 〗衲?月初,淘寶網上線”醫藥館“,聲稱引入九洲大藥房、金象大藥房、開心人大藥房、復美大藥房等首批藥品零售商。但淘寶網并未取得網上售藥資格,浙江省食品藥品監管部門對淘寶網進行了查處,并要求其盡快整改。淘寶網的意圖很明顯,無非是想拉攏具有《互聯網藥品交易服務機構資格證書》的網上藥店,通過直接撮合的方式依托自己的平臺優勢進行網上售藥。然而,此舉卻被潑了一盆冷水。不僅如此,北京市藥品監督管理局在淘寶等電商極力拉攏網上藥店的同時,在7月份曾約談了在北京市已取得互聯網藥品交易服務資格的9家網站負責人,要求各網站不得違規銷售藥品。并明確向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業,必須取得互聯網藥品交易服務機構資格證書,不得通過未經批準的第三方交易網站進行交易,不得通過自身網站,為本企業成員之外的其他企業提供互聯網藥品交易服務?;ヂ摼W藥品信息服務網站所登載的藥品信息必須合法、科學、準確。

              藥監局明確網上售藥法律規范的同時,我們卻發現了一個網上售藥市場與監管之間存在的矛盾。應該說藥監局嚴格規范網絡售藥是想從根源上杜絕網上販賣假藥現象的出現,藥品作為特殊商品,無論是傳統線下渠道還是新興線上渠道都必須嚴格監管。網上售藥必須申請《互聯網藥品交易服務機構資格證書》,但藥監局給出的申請條件卻讓各大電商平臺望而卻步。“網上藥店”申請者必須為已有《藥品經營許可證》的實體連鎖藥店,普通電子商務企業不具備該資質。意思是想在網上售藥必須取得資格證書,取得資格證書必須有線下《藥品經營許可證》。而電商平臺不可能具有《藥品經營許可證》,想通過撮合的方式合法化,藥監局給出的答案也是“no”??梢哉f為了規范網上售藥,相關法律法規已經掐死了電商平臺和網上藥店合作的機會,網上售藥目前只能是線下藥房或藥品企業自建平臺。

              300家網站涉嫌違法 個人網站難以觸及

              應該說,僅僅是線下藥房和藥品企業自建平臺,將大大降低網上售藥的市場活力。沒有競爭便沒有進步。如果網上售藥僅僅是線下銷售的直接轉移,也僅僅只是擴大了銷售渠道。沒有電商平臺的介入,很難在服務和價格上取得與線下銷售上的優勢,也更不可能讓網絡售藥更好的普及被網民接受。試問,雖然傳統藥店和企業已經自建網上藥店多年,但目前究竟有多少人通過網上買藥,這個數字應該說還不夠理想。

              像淘寶、當當這樣的綜合性知名電商平臺,網上售藥就已經受到了如此大的阻礙,前路困難重重。中小網站更是難以觸及該市場。前幾年,網上售藥相關法律法規不夠完善,監管力度也同樣不夠。各類網上藥店層出不窮,這其中有不少中小網站甚至個人站長自建平臺網上賣藥,進而造成網上假藥泛濫,由此,藥監局不得不迅速介入加強監管。上周,廣東嚴控“網上藥店”,發現逾300家網站涉嫌違法。僅廣東一省便有300家非法網上藥店。而國內目前共批準了75家合法的網上藥店,其中只有40家可以在網上向消費者零售藥品。國內上千家網上藥店真正合法的卻沒有幾家??梢哉f網上售藥是一個矛盾體,市場潛力巨大,但較難監管。放寬政策,允許中小網站電商平臺介入,有助網上售藥更快發展,但卻讓假藥得以泛濫。加強監管,限制中小網站進入,可有效控制假藥,但卻制約網上售藥發展。從目前的情況看,藥監局對于網上售藥的監管還將繼續加強,電商平臺在不斷斡旋中很可能爭取到政策的準入,但中小網站難以觸及該市場,個人站長涉及網絡售藥將會受到嚴格監管。

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